Закон об азартных играх и казино в России

Актуальный вопрос посетителей казино: как изменился закон об азартных играх в России за последние годы. Возможно, порядок уплаты налогов стал другим либо появились какие-то явные запреты. Также неплохо было бы знать, введено ли регулирование игр на деньги в интернете. Все это рассмотрено в данном материале. Эксперты редакции собрали важную текущую информацию из всех действующих законов. Обзор актуален на начало марта 2023 года.

Разрешены ли азартные игры в России

Азартные развлечения делятся на четыре группы: казино, покер, ставки на спорт, лотереи. Запреты могут быть для компаний — на организацию, проведение и для граждан — на участие. Сначала речь пойдет о ситуации в интернете по каждому направлению:

• Лотереи. Они легализованы в масштабе страны, в том числе онлайн. На специализированном сайте ежедневно и каждый час проводятся несколько лотерей с мгновенной оплатой участия с банковской карты.
• Ставки на спорт онлайн также легализованы. В начале 2023 года в России существуют 15 букмекерских контор, действующих в интернете. Деятельность иностранных операторов запрещена.
• Онлайн-покер успешно легализовался в 2021 году. Зарубежные румы partypoker и PokerStars создали российские филиалы, открыли офисы и установили свои серверы на территории Большого Сочи. Позже работа в России была приостановлена по инициативе самих компаний.
• Онлайн-казино запрещены и не могут быть открыты на территории РФ. В июле 2021 года состоялось прямое законодательное решение.

Положение дел в 2023 году для физических лиц таково, что закон об азартных играх не говорит ничего о запрете регистрации где бы то ни было. Для гражданина РФ не предусмотрено никаких санкций, если он откроет счет у любого нелегального зарубежного оператора (казино, покер-рум, БК) и сделает там депозит через интернет.

Ситуация в офлайне похожая. Разрешено играть в наземном клубе букмекера и покупать билеты лотерей. Установить напольные аппараты, а также организовать настольные игры и покер возможно лишь в пяти особых зонах.

Уголовный кодекс предусматривает штрафы в сотни тысяч рублей и даже лишение свободы за проведение и организацию азартных игр (УКРФСтатья171.2). Для граждан нет никаких наказаний за посещение нелегальных казино и слот-залов.

к содержанию ↑

Список законов, регулирующих индустрию

Закон об игорном бизнесе в России появился в конце 2006 года. Это единственный нормативный акт. Изменения вносились несколько раз. Они были оформлены как самостоятельные законы. Их текст полностью перенесен в основной документ.

Полное название главного закона: «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Идентификатор — № 244-ФЗ. Лотереи регулируются отдельно.

Четыре изменения главного закона, важные для игроков, произошли и 2020 и 2021 годах. Они касаются учета выплат в офлайне и запрета переводов в онлайне.

к содержанию ↑

Принципы лицензирования

В игорном бизнесе РФ существуют два вида регулирующих документов: разрешения и лицензии. Последние необходимы для букмекеров. Разрешения выдаются наземным заведениям.

Невозможно организовать онлайн-казино с офисом и серверами на территории РФ.

Разрешение выдает орган управления игорной зоной. Стандартного регламента получения не существует. Заявки потенциальных организаторов рассматриваются в индивидуальном порядке. Орган управления назначается правительством РФ и полностью подконтролен ему.

Разрешение выдается бессрочно. Причины для его отзыва:

• Проведение азартных развлечений на деньги за пределами игорной зоны.
• Нарушения при предоставлении информации относительно выигрышей посетителей.
• Недостоверные данные клиентов в централизованной базе.

Другие причины для отзыва: ликвидация игорной зоны решением правительства либо заявление организатора.

Законодательство об игорном бизнесе обязывает организатора располагать чистыми активами на сумму 600 000 000 рублей. Это требование нельзя снизить в течение всего периода деятельности. Обязательны ежегодный аудит и предоставление списков учредителей, бенефициаров и руководителей.

Получить разрешение возможно при количестве столов в зале не менее 10. Самое маленькое казино России — «Бумеранг». Оно находится в игорной зоне «Красная поляна». Там размещено 20 столов.

Открыть слот-холл возможно при 50 автоматах. К примеру, в зале при казино «Собрание» в игорной зоне «Янтарная» размещено 350 аппаратов.

к содержанию ↑

Как платить налог с выигрыша

Нет специального законодательства, касающегося налогообложения выигрышей в наземном казино. Согласно действующему Налоговому кодексу, могут применяться две ставки:

• 13% по выплатам на столах и автоматах, включая любые джекпоты.
• 35% для выигрыша в стимулирующей лотерее.

В последнюю категорию попадают все вещевые призы, например, автомобиль. Любой выигрыш в лотерее будет обычным, если он поступил на карту гостя. Она выдается сразу после регистрации.

Налоговую декларацию подавать не нужно. С января 2021 года все выплаты из кассы заведения автоматически попадают в централизованную базу данных. Основание для платежа в бюджет — уведомление в Личном кабинете ФНС. Перечисление налога осуществляется до 15 июля следующего года.

В федеральной системе учитываются балансы по каждому казино отдельно. Так что, имея солидный минус в конце года по одному заведению, и небольшие плюсы по другим, вероятно, придется платить налог 13%. Чтобы избежать этого, следует самостоятельно учитывать выигрыши и списывать средства с карты гостя в нужные периоды.

Если в текущем году клиент остался в проигрыше, налог не платится, независимо от сумм, полученных в кассе. Результаты по каждому заведению обнуляются 31 декабря. Нельзя суммировать балансы за несколько лет.

Налог с выигрыша в онлайн-казино

Если в 2023 году поступил перевод от онлайн-казино, то нет оснований для начисления налога. Платить пришлось бы, если в назначении транзакции явно указано: выигрыш. Таких комментариев онлайн-площадки при выплате не делают.

В 2023 году нет законодательных актов, которые бы признавали доходом гражданина любые средства, поступившие на его банковский счет. Так что не имеет смысла проявлять инициативу и идти самому в налоговую инспекцию.

к содержанию ↑

Основные положения закона об азартных играх

Главный закон приняли в конце 2006-го, а вступил в силу он в 2009 году. С тех пор документ переписан практически наполовину. Далее представлен краткий обзор версии, актуальной в начале 2023-го.

Новый закон о казино и игровых автоматах в 2024 году принят не будет. Достаточно вносить изменения в уже имеющийся документ.

Глава 1

Устанавливает ограничения при проведении азартных развлечений, требования к организаторам и игорным платформам.

Статья 4. Содержит важное дополнение от 30 декабря 2020 года.

• Пункт 30. Создание единого регулирующего органа для всех азартных игр.
• Пункт 31. Создание федеральной информационной системы.

Статья 5, пункт 3 вводит явный запрет на игры на деньги через интернет. Это же пункт определяет, что считается локацией проведения:

• Место жительства участника.
• Местонахождение банка, откуда переводятся деньги нелегальном оператору.
• Сетевой адрес игрока.
• Международный телефонный код в случае оплаты с баланса мобильного устройства.

Статья 5-1. Пункты 1 и 3 обязывают банки отказать в проведении платежа зарубежной компании, которая находится в списке юридических лиц, организующих нелегальные игры.

В законе не установлены ограничения или санкции для физических лиц при получении переводов от онлайн-казино.

Пункты 4 и 17 сообщают, что список запрещенных площадок ведется правительством РФ, согласовывается с Центробанком и эта информация доводится до кредитных организаций и платежных систем.

Пункты 7 и 8 оговаривают, что запрещенным лицом может оказаться любая организация или гражданин, относительно которых установлен факт посредничества в платеже нелегальному оператору. Также описываются способы выявления подобных лиц.

Пункт 20 включает в состав запрещенных лиц не только онлайн-площадки, но и иностранные платежные системы, когда установлен факт перевода зарубежным организаторам. Для российских игроков это важно относительно ЭПС Skrill и NETELLER, специализирующихся на операциях в индустрии азартных развлечений.

Пункты 19 и 34 предписывают банкам и платежным системам устранить нарушение в 30-дневный срок — прекратить принимать переводы для запрещенных операторов.

Закон не оговаривает штрафов для банков.

Выводы: в 2023 году закон ужесточился для юридических лиц. Относительно граждан он остается лояльным.

Глава 2

Вторая глава устанавливает правила создания игорных зон. Также определяется порядок получения разрешений на открытие наземного казино.

Глава 3

Третья глава не нужна игрокам казино. Она касается деятельности букмекерских контор.

к содержанию ↑

Возможные наказания за нарушение закона

В 2023 году российские игроки наземных заведений защищены от самого серьезного нарушения — сокрытия дохода. Все выплаты из кассы учитываются автоматически.

Единственное возможное нарушение — затяжка с платежом в бюджет после уведомления от налоговой службы. В течение года будут начисляться маленькие пени. Если просрочка многолетняя, наиболее суровая санкция — штраф до 40% от суммы налога.